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新环保法如何成为大气污染治理的“杀手锏”

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新环保法如何成为大气污染治理的“杀手锏”

  • 分类:国内新闻
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  • 来源:
  • 发布时间:2015-09-01 15:38

新环保法如何成为大气污染治理的“杀手锏”

 

  环保部的最新数据显示,今年上半年,三大重点区域PM2.5平均浓度实现了大幅下降。其中,京津冀同比下降22%,长三角下降16.2%,珠三角下降20.5%,74个重点城市平均下降17.1%.

  被称为“史上最严”环保法于1月1日正式实施。李克强总理在今年政府工作报告上指出,环保法的执行不是“棉花棒”而是“杀手锏”;环保部部长陈吉宁多次强调,要让新环保法有“牙齿”.《新华访谈》邀请环保部环境规划院副总工程师杨金田,谈新环保法如何成为大气污染防治的“杀手锏”.

  以您的观察,《新环保法》、“大气十条”当中,哪些条款真正起到了“杀手锏”作用?

  杨金田:新环保法的“牙齿”可能最重要的一个就是对违法的处罚问题。过去环境保护法规最重要的一个问题就是守法成本比较高,违法成本比较低,所以导致了违法现象频繁发生。但是新的环境保护法出来以后加大了处罚力度,这种处罚力度包括按日计罚。

  另外一个方面就是,我记得总理说过,让污染者负不起的程度。就是处罚力度非常大的,这就造成一种威慑,让他们不敢去违法,这是最重要的一个利剑,就是所谓的杀手锏。

  另外,针对执法这块,在新环保法里也有要求,明确了各地环境保护执法的责任,假如企业违法你不去处罚也追究你的责任。从这些方面来说,新环保法的“牙齿”的确是在发挥作用。

  对“大气十条”来说,从国家层面来说,大气污染防治计划是由中共中央、国务院发布的《大气污染防治行动计划》,这里面体现了三方面的东西:

  第一,在大气法里明确了大气污染质量改善的目标。就是过去在大气污染控制管理、环境管理一直在讲污染减排、污染控制。污染减排、污染控制非常重要,污染控制不下来,空气质量是不可能改善的。但是我们的目标并没有定到空气质量上,这次“国十条”把目标定在了空气质量上。把目标定了以后,说明在“大气十条”实施过程中,空气质量必须向好的方向去转。

  第二,明确了工作的任务和措施。“大气十条”非常明确,总共十个方面35项,都非常具体。

  第三,在“大气十条”里明确了责任分工,明确了责任考核和责任追究。这是非常重要的。这三方面也是各地非常重视“大气十条”落实的一个非常重要的方面,在这个基础上,环保部协同其他部门制定了整个“国十条”考核实施办法,包括国务院也发布了,所以现在正在对2014年结果进行考核。

  来源:新华网

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